भारतीय रेल (Indian Railways), जो विश्व के सबसे बड़े सार्वजनिक परिवहन संगठनों में से एक है, अपने कर्मचारियों के वार्षिक कार्य निष्पादन का मूल्यांकन Annual Performance Appraisal Report (APAR) प्रणाली के माध्यम से करती है।
APAR केवल एक वार्षिक गोपनीय रिपोर्ट नहीं है, बल्कि यह कर्मचारी के पूरे वर्ष के कार्य, उपलब्धियों, व्यवहार, नेतृत्व क्षमता, ईमानदारी (Integrity), तकनीकी दक्षता तथा भविष्य की संभावनाओं का समग्र मूल्यांकन है। वर्तमान में भारतीय रेल में APAR प्रक्रिया को डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म (HRMS एवं SPARROW) के माध्यम से अधिक पारदर्शी, समयबद्ध एवं उत्तरदायी बनाया गया है।
APAR क्या है?APAR (Annual Performance Appraisal Report) किसी कर्मचारी के वार्षिक कार्य निष्पादन का आधिकारिक मूल्यांकन अभिलेख (Official Performance Assessment Record) है, जिसे प्रत्येक वित्तीय वर्ष के लिए निर्धारित प्रक्रिया के अनुसार तैयार किया जाता है।
इसमें कर्मचारी के कार्य निष्पादन, कार्य की गुणवत्ता, समयबद्धता, व्यवहार, नेतृत्व क्षमता, सत्यनिष्ठा (Integrity), प्रशासनिक दक्षता एवं समग्र प्रदर्शन का मूल्यांकन किया जाता है।
सरल शब्दों में—
APAR कर्मचारी के पूरे वर्ष के कार्य एवं प्रदर्शन का आधिकारिक मूल्यांकन दस्तावेज़ है।ACR से APAR तक का विकास
पूर्व में अधिकांश सरकारी विभागों में Annual Confidential Report (ACR) प्रणाली लागू थी।
ACR प्रणाली में—
- कर्मचारी को अधिकांश टिप्पणियाँ ज्ञात नहीं होती थीं।
- पारदर्शिता अपेक्षाकृत कम थी।
- कर्मचारी को सुधार का अवसर सीमित मिलता था।
इन कमियों को दूर करने के लिए भारत सरकार ने Annual Performance Appraisal Report (APAR) प्रणाली लागू की।
APAR की प्रमुख विशेषताएँ हैं—
- अधिक पारदर्शिता
- वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन
- Self Appraisal
- निर्धारित समय-सीमा
- आवश्यकता होने पर प्रतिकूल प्रविष्टियों के विरुद्ध अभ्यावेदन (Representation) का अवसर
- डिजिटल रिकॉर्डACR एवं APAR में अंतर
| ACR | APAR |
|---|---|
| Annual Confidential Report | Annual Performance Appraisal Report |
| गोपनीय प्रणाली | अधिक पारदर्शी प्रणाली |
| कर्मचारी की सीमित भागीदारी | Self Appraisal अनिवार्य |
| सुधार की सीमित संभावना | सुधार एवं फीडबैक पर बल |
| मुख्यतः गोपनीय रिकॉर्ड | Performance Management का महत्वपूर्ण साधन |
APAR केवल पदोन्नति का आधार नहीं है। इसका उद्देश्य कर्मचारी के समग्र विकास को प्रोत्साहित करना भी है।
मुख्य उद्देश्य—
- वार्षिक कार्य निष्पादन का मूल्यांकन।
- उत्कृष्ट कर्मचारियों की पहचान।
- सुधार योग्य क्षेत्रों की पहचान।
- प्रशिक्षण आवश्यकताओं का निर्धारण।
- उत्तरदायित्व एवं पारदर्शिता बढ़ाना।
- मानव संसाधन विकास।
- दक्ष एवं उत्तरदायी प्रशासन विकसित करना।APAR का महत्व
भारतीय रेल में APAR निम्न कार्यों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है—
1. Promotion (पदोन्नति)
Departmental Promotion Committee (DPC) द्वारा विचार किए जाने वाले महत्वपूर्ण अभिलेखों में APAR शामिल होता है।
2. Departmental Selection
चयन प्रक्रियाओं में कर्मचारी के Performance Record का मूल्यांकन किया जा सकता है।
3. Deputation
प्रतिनियुक्ति के लिए कर्मचारी के APAR का परीक्षण किया जाता है।
4. Training
उच्च स्तरीय प्रशिक्षण कार्यक्रमों हेतु उपयुक्त कर्मचारियों की पहचान में सहायता।
5. Awards
उत्कृष्ट कार्य करने वाले कर्मचारियों के चयन में सहायक।
6. Career Development
कर्मचारी की भविष्य की भूमिका एवं नेतृत्व क्षमता का आकलन।APAR का कानूनी एवं प्रशासनिक आधार
भारतीय रेल में APAR प्रणाली निम्न प्रमुख स्रोतों पर आधारित है—
- Railway Board के समय-समय पर जारी निर्देश।
- कार्मिक एवं प्रशिक्षण विभाग (Department of Personnel & Training – DoPT) के दिशा-निर्देश।
- संबंधित सेवा नियम।
- डिजिटल APAR संबंधी Railway Board Circulars।
- HRMS एवं SPARROW संबंधी प्रशासनिक निर्देश।
Personnel Officers को APAR से संबंधित नवीनतम Railway Board Circulars का नियमित अध्ययन करना चाहिए, क्योंकि समय-समय पर समय-सीमा, प्रक्रिया एवं डिजिटल प्रणाली में संशोधन किए जाते हैं।किन कर्मचारियों पर APAR लागू होता है?
भारतीय रेल में APAR विभिन्न श्रेणियों के कर्मचारियों पर लागू होता है। इसकी प्रक्रिया एवं प्रारूप सेवा श्रेणी के अनुसार भिन्न हो सकते हैं।
सामान्यतः—
- Gazetted Officers
- Supervisory Categories
- अनेक Non-Gazetted Categories (जहाँ Railway Board के निर्देश लागू हों)
के लिए APAR प्रणाली लागू है।भारतीय रेल में वर्तमान APAR प्रणाली
पिछले कुछ वर्षों में Railway Board ने APAR प्रणाली को पूर्णतः डिजिटल बनाने की दिशा में महत्वपूर्ण कदम उठाए हैं।
वर्तमान व्यवस्था दो प्रमुख प्लेटफ़ॉर्म पर आधारित है—
1. HRMS e-APAR
भारतीय रेल के Human Resource Management System (HRMS) के माध्यम से अनेक कर्मचारियों के लिए e-APAR मॉड्यूल संचालित किया जा रहा है।
इसके लाभ—
- Paperless System
- Online Submission
- Real-Time Monitoring
- Time-bound Processing
- Digital Record
- Better Transparency2. SPARROW
SPARROW (Smart Performance Appraisal Report Recording Online Window) मुख्यतः अधिकारियों के APAR के ऑनलाइन प्रबंधन के लिए विकसित प्रणाली है।
SPARROW के माध्यम से—
- Self Appraisal
- Reporting
- Reviewing
- Accepting
- Online Monitoring
एकीकृत डिजिटल वातावरण में सम्पन्न किए जाते हैं।APAR की प्रमुख विशेषताएँ
वर्तमान APAR प्रणाली की प्रमुख विशेषताएँ—
- Digital Workflow
- Time-bound Completion
- Online Monitoring
- Accountability
- Transparency
- Performance Improvement
- Easy Record Retrieval
- Reduced Paper WorkPersonnel Department की भूमिका
Personnel Department APAR प्रणाली के सफल संचालन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
मुख्य कार्य—
- APAR Schedule जारी करना।
- Pending APAR की निगरानी।
- HRMS/SPARROW में समन्वय।
- रिकॉर्ड का सुरक्षित संधारण।
- अधिकारियों एवं कर्मचारियों को आवश्यक मार्गदर्शन।
- Railway Board के नवीनतम निर्देशों का अनुपालन सुनिश्चित करना
Practical Example
मान लीजिए किसी मंडल में कार्यरत एक Office Superintendent ने पूरे वर्ष उत्कृष्ट कार्य किया।
वर्ष समाप्त होने पर—
- कर्मचारी HRMS में Self Appraisal भरेगा।
- Reporting Officer उसका मूल्यांकन करेगा।
- Reviewing Authority समीक्षा करेगी।
- जहाँ लागू हो Accepting Authority अंतिम स्वीकृति प्रदान करेगी।
- अंतिम APAR भविष्य की पदोन्नति, चयन एवं प्रशिक्षण संबंधी मामलों में उपयोग किया जा सकता है।
महत्वपूर्ण बिंदु
- APAR केवल गोपनीय रिपोर्ट नहीं है, बल्कि Performance Management System का महत्वपूर्ण भाग है।
- HRMS एवं SPARROW ने APAR प्रक्रिया को अधिक पारदर्शी बनाया है।
- Self Appraisal कर्मचारी की महत्वपूर्ण जिम्मेदारी है।
- Reporting एवं Reviewing अधिकारियों को वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन करना चाहिए।
- Personnel Department को समय-सीमा का विशेष ध्यान रखना चाहिए।
