Railway Transfer Rules 8. . स्वयं अनुरोध स्थानांतरण (Self-Requested Transfer)

 यह अध्याय “भारतीय रेल स्थानांतरण नियम संहिता” पुस्तक पर आधारित है।

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9. स्वयं अनुरोध स्थानांतरण

रेलवे सेवा में कर्मचारियों को उनकी व्यक्तिगत परिस्थितियों, जैसे पारिवारिक सुविधा, बच्चों की शिक्षा, स्वास्थ्य संबंधी कारण अथवा अन्य व्यावहारिक आवश्यकताओं के आधार पर स्थानांतरण हेतु आवेदन करने की अनुमति प्रदान की गई है। इस प्रकार के स्थानांतरण को Own Request Transfer कहा जाता है।

• यह एक स्थापित नियमात्मक सिद्धांत है कि स्वयं अनुरोध पर किया गया स्थानांतरण कर्मचारी का वैधानिक अधिकार नहीं, बल्कि एक प्रशासनिक सुविधा है, जिसे सक्षम प्राधिकारी अपने विवेकाधिकार के आधार पर स्वीकार या अस्वीकार कर सकता है। इस प्रकार के स्थानांतरण में प्रशासनिक आवश्यकता, रिक्ति की उपलब्धता तथा संगठनात्मक हित सर्वोपरि माने जाते हैं।

  स्वयं अनुरोध स्थानांतरण के संबंध में निम्न प्रावधान लागू होते हैं—

  • IREM Vol. I, Para 312 – Transfer on Request
  • Master Circular No. 24
  • रेलवे बोर्ड द्वारा समय-समय पर जारी RBE निर्देश (Own Request Transfer Instructions)

  इन प्रावधानों के अनुसार, स्वयं अनुरोध स्थानांतरण को एक नियंत्रित एवं Conditional व्यवस्था के रूप में स्वीकार किया गया है, जिसमें कर्मचारी की सुविधा एवं प्रशासनिक हितों के मध्य संतुलन बनाए रखा जाता है।

  वरिष्ठता पर प्रभाव

  स्वयं अनुरोध स्थानांतरण में वरिष्ठता का निर्धारण एक महत्वपूर्ण एवं निर्णायक तत्व है। IREM Para 312 के अनुसार—

  यदि स्थानांतरण उसी वरिष्ठता इकाई के भीतर किया जाता है, तो सामान्यतः कर्मचारी की वरिष्ठता यथावत बनी रहती है।

  किन्तु यदि स्थानांतरण एक वरिष्ठता इकाई से दूसरी इकाई में किया जाता है, तो कर्मचारी को नई इकाई में Bottom Seniority प्रदान की जाती है। इसका अर्थ यह है कि कर्मचारी को उस इकाई के सभी विद्यमान कर्मचारियों के नीचे स्थान दिया जाएगा, चाहे उसकी पूर्व सेवा अवधि कितनी भी क्यों न हो।

  यह प्रावधान वरिष्ठता प्रणाली की निष्पक्षता बनाए रखने तथा अन्य कर्मचारियों के अधिकारों की रक्षा करने के उद्देश्य से अनिवार्य रूप से लागू किया जाता है।

  वरिष्ठता पर दावा (No Claim Principle)

  स्वयं अनुरोध स्थानांतरण के मामलों में यह एक स्थापित सिद्धांत है कि कर्मचारी पूर्व वरिष्ठता के संरक्षण का दावा नहीं कर सकता। अर्थात्, एक बार कर्मचारी द्वारा स्वयं अनुरोध पर स्थानांतरण प्राप्त कर लिया जाने पर, उसे नई इकाई में निर्धारित वरिष्ठता को स्वीकार करना अनिवार्य होता है। “Bottom Seniority” इस व्यवस्था का मूल एवं बाध्यकारी तत्व है।

  ग्रेड एवं भर्ती संबंधी शर्तें

  स्वयं अनुरोध स्थानांतरण सामान्यतः उन्हीं पदों/ग्रेडों में अनुमन्य होता है, जहाँ Direct Recruitment का तत्व विद्यमान हो।

  ऐसे मामलों में कर्मचारी को नई इकाई में प्रायः Direct Recruitment Quota के अंतर्गत समायोजित किया जाता है, जिससे संबंधित कैडर की संरचना एवं संतुलन प्रभावित न हो।

  न्यूनतम सेवा अवधि

  Inter-Railway स्थानांतरण के लिए सामान्यतः न्यूनतम सेवा अवधि निर्धारित की गई है, जो प्रायः 5 वर्ष होती है। इस अवधि में प्रशिक्षण एवं Probation भी सम्मिलित की जाती है।

  विशेष परिस्थितियों में, महाप्रबंधक को इस शर्त में छूट प्रदान करने का अधिकार होता है, बशर्ते प्रशासनिक हित प्रभावित न हों।

  शैक्षणिक योग्यता

  कर्मचारी को उस पद के लिए निर्धारित शैक्षणिक एवं अन्य पात्रता शर्तों को पूर्ण करना अनिवार्य है, जिस पद पर वह स्थानांतरण चाहता है।

  यदि कर्मचारी आवश्यक योग्यता पूर्ण नहीं करता है, तो स्थानांतरण अनुमन्य नहीं होगा, क्योंकि इससे कैडर की गुणवत्ता एवं कार्यकुशलता प्रभावित हो सकती है।

  अनापत्ति प्रमाणपत्र (No Objection Certificate – NOC)

  स्वयं अनुरोध स्थानांतरण की प्रक्रिया में संबंधित इकाई/कार्यालय से NOC प्राप्त करना अनिवार्य होता है।

  NOC जारी करते समय प्रशासन यह सुनिश्चित करता है कि—

  • कर्मचारी को कार्यमुक्त करना संभव हो
  • कार्य निष्पादन प्रभावित न हो
  • प्रतिस्थापन (Replacement) की व्यवस्था उपलब्ध हो

  NOC की वैधता सीमित अवधि के लिए होती है तथा आवश्यक होने पर इसका पुनः सत्यापन किया जा सकता है।

  लियन का अभाव (No Lien on Previous Post)

  स्वयं अनुरोध स्थानांतरण के पश्चात कर्मचारी का अपने पूर्व पद अथवा इकाई पर कोई लियन (Lien) शेष नहीं रहता। अर्थात्, स्थानांतरण के उपरांत कर्मचारी को नई इकाई का स्थायी सदस्य माना जाता है तथा उसे पूर्व इकाई में वापसी का कोई वैधानिक अधिकार प्राप्त नहीं होता।

   

  अपरिवर्तनीय सहमति

  स्वयं अनुरोध स्थानांतरण के लिए कर्मचारी द्वारा दी गई सहमति सामान्यतः अपरिवर्तनीय मानी जाती है।

  एक बार स्थानांतरण स्वीकृत हो जाने के पश्चात कर्मचारी द्वारा इसे वापस लेने का दावा सामान्यतः स्वीकार्य नहीं होता, क्योंकि इससे प्रशासनिक व्यवस्था प्रभावित हो सकती है।

  प्रशासनिक औचित्य एवं संतुलन

  स्वयं अनुरोध स्थानांतरण एक संतुलन आधारित व्यवस्था है, जिसमें कर्मचारी की व्यक्तिगत आवश्यकताओं एवं प्रशासनिक हितों के मध्य समन्वय स्थापित किया जाता है।

  प्रशासन यह सुनिश्चित करता है कि—

  • संबंधित स्थान पर रिक्ति उपलब्ध हो
  • कार्य निष्पादन प्रभावित न हो
  • अन्य कर्मचारियों के अधिकार सुरक्षित रहें

  इसी कारण “Bottom Seniority” का सिद्धांत इस व्यवस्था का आधार माना गया है, जिससे कोई भी कर्मचारी इस प्रक्रिया के माध्यम से अनुचित लाभ प्राप्त न कर सके।

  विशेष परिस्थितियों में छूट

  कुछ विशिष्ट परिस्थितियों में सेवा अवधि अथवा अन्य शर्तों में छूट प्रदान की जा सकती है, जैसे—

  • पति-पत्नी को एक स्थान पर पदस्थापित करना
  • दिव्यांग (PwD) कर्मचारी
  • दिव्यांग आश्रित की देखभाल
  • अनुकंपा नियुक्ति प्राप्त कर्मचारी

  ऐसे मामलों में प्रशासन मानवीय दृष्टिकोण (Humanitarian Approach) अपनाते हुए निर्णय लेता है।

  व्यवहारिक निर्देश

  स्वयं अनुरोध स्थानांतरण के मामलों में यह आवश्यक है कि—

  • आवेदन पूर्ण एवं सत्य विवरणों सहित प्रस्तुत किया जाए
  • NOC जारी करने से पूर्व समुचित परीक्षण किया जाए
  • Vacancy Planning पूर्व से सुनिश्चित हो
  • कार्यमुक्ति में अनावश्यक विलंब न किया जाए

  स्वयं अनुरोध स्थानांतरण निम्न मूल सिद्धांतों पर आधारित है—

  1. Transfer is a Concession, not a Right
  2. Bottom Seniority is Mandatory
  3. No Claim for Previous Seniority
  4. No Lien on Previous Post
  Vacancy-based Administrative Decision