Leave Reserve क्या है, क्यों आवश्यक है एवं किन कर्मचारियों को मिलता है?
भारतीय रेलवे विश्व की सबसे बड़ी रेल प्रणालियों में से एक है, जहाँ प्रतिदिन लाखों यात्रियों और विशाल माल परिवहन का संचालन हजारों ट्रेनों के माध्यम से किया जाता है। ऐसी व्यवस्था में यदि किसी कर्मचारी के अवकाश (Leave), प्रशिक्षण (Training), चिकित्सकीय परीक्षण (Medical Examination), विभागीय परीक्षा (Departmental Examination), न्यायालय में उपस्थिति (Court Attendance) अथवा अन्य स्वीकृत कारणों से अनुपस्थित होने पर उसके स्थान पर कोई कर्मचारी उपलब्ध न हो, तो रेल परिचालन गंभीर रूप से प्रभावित हो सकता है।
इसी समस्या के समाधान के लिए भारतीय रेलवे में Leave Reserve (LR) की व्यवस्था की गई है।
Leave Reserve कोई अतिरिक्त सुविधा नहीं, बल्कि रेलवे की Manpower Planning का अभिन्न भाग है। इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि किसी कर्मचारी की स्वीकृत अनुपस्थिति के कारण कार्य प्रभावित न हो तथा आवश्यक सेवाएँ बिना बाधा के चलती रहें।
Leave Reserve से संबंधित वर्तमान मूल निर्देश Railway Board Master Circular No. 41 [No. E(G)91 LR1-2 dated 25.12.1991] में संकलित हैं। इस Master Circular में 1951 से 1991 तक जारी विभिन्न Railway Board Letters को एकीकृत किया गया है। रेलवे बोर्ड ने जून 2024 में पुनः सभी जोनल रेलों को निर्देश दिया कि Leave Reserve संबंधी Master Circular No. 41 के प्रावधानों का कड़ाई से पालन किया जाए, विशेषकर Train Managers (पूर्व में Guards) के संदर्भ में प्राप्त शिकायतों के मद्देनज़र।
Leave Reserve क्या है?
Leave Reserve से अभिप्राय ऐसी अतिरिक्त स्वीकृत कर्मचारी संख्या (Additional Sanctioned Strength) से है, जिसे किसी कर्मचारी की स्वीकृत अनुपस्थिति के दौरान उसके स्थान पर कार्य करने के लिए रखा जाता है।
दूसरे शब्दों में, Leave Reserve वह व्यवस्था है जिसके माध्यम से यह सुनिश्चित किया जाता है कि—
- कर्मचारियों को नियमानुसार अवकाश मिल सके।
- रेल संचालन बाधित न हो।
- अन्य कर्मचारियों पर अतिरिक्त कार्यभार न पड़े।
- सुरक्षा एवं कार्यकुशलता प्रभावित न हो।
महत्वपूर्ण बात यह है कि Leave Reserve अलग Cadre नहीं है। यह संबंधित संवर्ग (Cadre) की स्वीकृत कर्मचारी संख्या (Sanctioned Strength) का ही एक भाग होता है। Master Circular स्पष्ट करता है कि Group 'C' एवं Group 'D' (अब Level-1 से Level-6 आदि के अनुरूप) की स्वीकृत संख्या में Leave Reserve का प्रावधान सम्मिलित रहता है।
Leave Reserve की आवश्यकता क्यों पड़ती है?
रेलवे बोर्ड के अनुसार Leave Reserve केवल Leave Cover करने के लिए नहीं बनाया गया है।
इसका उपयोग उन सभी परिस्थितियों में किया जाता है जहाँ कर्मचारी की अनुपस्थिति प्रशासनिक रूप से स्वीकृत अथवा अपरिहार्य हो।
इनमें प्रमुखतः शामिल हैं—
- Earned Leave
- Half Pay Leave
- Commuted Leave
- Maternity Leave
- Joining Time
- Initial एवं Periodical Medical Examination
- Vision Test
- Refresher Course
- Training
- Departmental Examination
- Departmental Enquiry
- Court Attendance
- PNM Meetings
- अन्य स्वीकृत प्रशासनिक कारण
इस प्रकार Leave Reserve केवल "Leave Replacement" नहीं बल्कि "Authorised Absenteeism Coverage" की व्यवस्था है।
Leave Reserve किस आधार पर निर्धारित किया जाता है?
Leave Reserve सभी विभागों के लिए समान नहीं होता।
रेलवे बोर्ड ने स्पष्ट किया है कि Leave Reserve की प्रतिशतता निम्न आधारों पर निर्धारित की जाती है—
- कार्य की प्रकृति
- सुरक्षा की आवश्यकता
- निरंतर ड्यूटी (Continuous Duty)
- परिचालनिक महत्व
- Adjudicator Awards
- कार्यस्थल की आवश्यकताएँ
इसी कारण Running Staff, Guards, Operating Staff, Commercial Staff तथा Office Staff के लिए Leave Reserve की प्रतिशतता अलग-अलग निर्धारित की गई है।
Department-wise / Category-wise Leave Reserve Percentage
Master Circular No. 41 के Annexure-I के अनुसार Leave Reserve की प्रमुख श्रेणियाँ निम्नानुसार हैं—
| विभाग / श्रेणी | Leave Reserve |
|---|---|
| Operating Staff (जहाँ Replacement आवश्यक है) | 16⅔% से 30% |
| Running Staff | 15% से 30% |
| Train Managers (पूर्व Guards) | 15% से 30% |
| Commercial / Inspectorial / Supervisory Staff | 15% से 25% |
| Group 'D' Staff (Replacement Required) | 15% से 25% |
| Office Clerical Staff | 12.5% |
| Workshop Staff | 12.5% |
| Skilled Staff | 12.5% |
| Semi-skilled Staff | 12.5% |
| Unskilled Staff | 12.5% |
महत्वपूर्ण: उपरोक्त प्रतिशत संबंधित श्रेणी (Category) के लिए निर्धारित हैं। किसी विशिष्ट पद (जैसे ALP, Station Master, Technician, TTE आदि) का Leave Reserve उसी श्रेणी के अनुसार निर्धारित किया जाता है, क्योंकि Master Circular पदवार प्रतिशत निर्धारित नहीं करता।
क्या Leave Reserve सभी कर्मचारियों को मिलता है?
उत्तर - नहीं। रेलवे बोर्ड ने केवल उन श्रेणियों के लिए Leave Reserve का प्रावधान किया है जहाँ कर्मचारी की अनुपस्थिति होने पर तुरंत Replacement आवश्यक होता है।
ऐसी श्रेणियों में सामान्यतः शामिल हैं—
- Operating Department
- Running Department
- Commercial Department
- Mechanical Workshop
- Office Establishment
- Safety Categories
- अन्य स्वीकृत Non-Gazetted Categories
जबकि कुछ श्रेणियों, जैसे Railway Schools के Teaching Staff, को Leave Reserve का लाभ सामान्यतः नहीं दिया जाता क्योंकि उनके लिए अवकाश की पृथक व्यवस्था उपलब्ध रहती है।
Leave Reserve और Vacancy में अंतर
व्यवहार में सबसे अधिक भ्रम इसी विषय पर होता है।
यदि किसी कार्यालय में 100 पद स्वीकृत हैं और उनमें Leave Reserve भी सम्मिलित है, तो इसका अर्थ यह नहीं कि Leave Reserve एक "रिक्त पद" (Vacancy) है।
वास्तव में—
- Vacancy स्थायी या अस्थायी रिक्ति होती है।
- Leave Reserve कार्यरत कर्मचारी की अस्थायी स्वीकृत अनुपस्थिति को कवर करने की व्यवस्था है।
रेलवे बोर्ड ने स्पष्ट निर्देश दिए हैं कि Leave Reserve का उपयोग नियमित रिक्तियों (Regular Vacancies) को भरने के लिए नहीं किया जाना चाहिए।
Temporary Posts, 7/8 Rule, Lowest Grade Rule, Intermediate Grade Rule एवं Leave Reserve की गणना
संदर्भ: Railway Board Master Circular No. 41 [No. E(G)91 LR1-2 dated 25.12.1991] तथा उसमें समाहित मूल Railway Board Letters।
Temporary Posts पर Leave Reserve का नियम
रेलवे बोर्ड ने यह स्पष्ट किया है कि Leave Reserve केवल स्थायी (Permanent) पदों तक सीमित नहीं है। जिन विभागों में अस्थायी (Temporary) पद स्वीकृत हैं, वहाँ भी Leave Reserve की व्यवस्था लागू होगी, परंतु इसकी गणना स्थायी पदों की अपेक्षा अलग तरीके से की जाएगी।
बोर्ड के अनुसार Temporary Posts के लिए Leave Reserve, Permanent Posts के लिए निर्धारित प्रतिशत का 7/8 (Seven-Eighth) होगा।
अर्थात यदि किसी श्रेणी के Permanent Posts के लिए Leave Reserve 16% निर्धारित है, तो Temporary Posts के लिए उसका 7/8 भाग ही लागू होगा।
इस व्यवस्था का उद्देश्य यह है कि अस्थायी पदों पर अनावश्यक अतिरिक्त Manpower न रखी जाए, जबकि आवश्यक Replacement की व्यवस्था भी बनी रहे।
Railway Board Letter: (Adj.)48 IR-1 dated 26.11.1951.
Temporary Posts की गणना कैसे होगी?
रेलवे बोर्ड ने निर्देश दिया कि Temporary Posts की संख्या मनमाने ढंग से नहीं ली जाएगी।
इसके लिए प्रत्येक वर्ष निर्धारित संदर्भ तिथियों पर उपलब्ध Temporary Sanctioned Strength को आधार बनाया जाएगा।
परंपरागत रूप से इसके लिए 1 अप्रैल तथा 1 अक्टूबर की स्थिति को आधार मानकर Leave Reserve का निर्धारण किया जाता है।
इससे पूरे वर्ष के लिए Leave Reserve की यथार्थ आवश्यकता का आकलन किया जा सकता है।
क्या Temporary Posts पर Full Leave Reserve मिलेगा?
नहीं।
यह एक सामान्य भ्रांति है। Railway Board ने स्पष्ट किया है कि Temporary Establishment पर Permanent Establishment के बराबर Leave Reserve स्वीकृत नहीं किया जाएगा।
बल्कि—
Temporary Leave Reserve = Prescribed Percentage × 7/8
यही नियम लागू होगा।
Leave Reserve किस Cadre में रखा जाएगा?
यह Leave Reserve से संबंधित सबसे महत्वपूर्ण नियमों में से एक है।
रेलवे बोर्ड का सामान्य सिद्धांत है कि Leave Reserve Cadre के Lowest Grade में रखा जाएगा।
इस नीति के पीछे मुख्य उद्देश्य हैं—
- Cadre Structure को सरल बनाए रखना।
- Promotion Chain को अनावश्यक रूप से प्रभावित न करना।
- Leave Reserve के कारण अतिरिक्त प्रशासनिक जटिलता से बचना।
- Manpower Management को सरल रखना।
इसी कारण सामान्यतः Leave Reserve सबसे निचले कार्यशील ग्रेड में स्वीकृत किया जाता है।
Railway Board Letter: E(Adj.)48 IR-1 dated 14.08.1951.
Lowest Grade Rule क्यों बनाया गया?
यदि Leave Reserve प्रत्येक Grade में अलग-अलग रखा जाए, तो प्रत्येक अनुपस्थिति पर कई कर्मचारियों को एक-दूसरे के स्थान पर Relieve करना पड़ेगा।
उदाहरण—
Senior कर्मचारी अनुपस्थित हुआ →
Junior को ऊपर भेजा गया →
उसके स्थान पर अन्य कर्मचारी लगाया गया →
फिर उसके स्थान पर भी Replacement करना पड़ा।
इस प्रक्रिया को Relieving Chain कहा जाता है।
रेलवे बोर्ड का उद्देश्य इस Relieving Chain को न्यूनतम रखना था।
इसीलिए सामान्य नियम बनाया गया कि Leave Reserve Lowest Grade में ही रखा जाए।
Intermediate Grade में Leave Reserve कब रखा जा सकता है?
यद्यपि सामान्य नियम Lowest Grade है, लेकिन रेलवे बोर्ड ने कुछ विशेष परिस्थितियों में Intermediate Grade में भी Leave Reserve रखने की अनुमति दी है।
ऐसी परिस्थितियाँ हो सकती हैं—
- लंबी Relieving Chain बन रही हो।
- कार्य की निरंतरता प्रभावित हो रही हो।
- Operational Efficiency कम हो रही हो।
- अतिरिक्त TA/DA अथवा अन्य व्यय बढ़ रहा हो।
- प्रशासनिक दृष्टि से Intermediate Grade अधिक उपयुक्त हो।
ऐसे मामलों में सक्षम प्राधिकारी आवश्यकता के अनुसार Intermediate Grade में Leave Reserve रखने का निर्णय ले सकता है।
Railway Board Letter: B(S)1-58 Ad1/LL/1 dated 12.06.1958.
Intermediate Grade Rule का उद्देश्य
रेलवे बोर्ड ने यह व्यवस्था केवल सुविधा के लिए नहीं बनाई।
इसके पीछे प्रमुख उद्देश्य थे—
- कार्य प्रभावित न हो।
- Skilled Staff आसानी से उपलब्ध रहे।
- अनावश्यक Promotion Chain न बने।
- Replacement शीघ्र उपलब्ध हो।
- Daily Allowance पर होने वाला अतिरिक्त व्यय कम हो।
अर्थात यह नियम प्रशासनिक दक्षता बढ़ाने के लिए बनाया गया है।
किन परिस्थितियों में Leave Reserve आवश्यक माना जाता है?
रेलवे बोर्ड के अनुसार Leave Reserve केवल Earned Leave के लिए नहीं है।
यह निम्न सभी परिस्थितियों को Cover करता है—
- Privilege Leave / Earned Leave
- Half Pay Leave
- Commuted Leave
- Maternity Leave
- Joining Time
- Initial Medical Examination
- Periodical Medical Examination (PME)
- Vision Test
- Refresher Course
- Initial Training
- Departmental Training
- Departmental Examination
- Court Attendance
- Departmental Enquiry
- PNM Meetings
- अन्य स्वीकृत Administrative Duties
यानी जहाँ कर्मचारी की अनुपस्थिति प्रशासनिक रूप से स्वीकृत है, वहाँ आवश्यकता के अनुसार Leave Reserve का उपयोग किया जा सकता है।
Leave Reserve का उपयोग कहाँ नहीं किया जाना चाहिए?
रेलवे बोर्ड ने इस विषय पर अत्यंत स्पष्ट निर्देश दिए हैं।
Leave Reserve का उपयोग निम्न उद्देश्यों के लिए नहीं किया जाना चाहिए—
- Regular Vacancy भरने के लिए।
- Promotion Vacancy को लंबे समय तक Cover करने के लिए।
- Permanent Shortage छिपाने के लिए।
- Sanctioned Posts की कमी पूरी करने के लिए।
- Leave Reserve Posts को जानबूझकर खाली रखने के लिए।
यदि ऐसा किया जाता है तो Leave Reserve की मूल अवधारणा ही समाप्त हो जाती है।
Leave Reserve का सही उपयोग
Railway Board के अनुसार Leave Reserve का उद्देश्य है—
- कार्य की निरंतरता बनाए रखना।
- कर्मचारी को समय पर Leave उपलब्ध कराना।
- Safety Categories में Replacement सुनिश्चित करना।
- Overtime कम करना।
- अतिरिक्त कार्यभार को नियंत्रित करना।
अर्थात Leave Reserve एक Operational Tool है, न कि अतिरिक्त Manpower रखने की व्यवस्था।
Leave Reserve और Sanctioned Strength
कई कर्मचारियों में यह भ्रम रहता है कि Leave Reserve अलग से स्वीकृत किया जाता है।
वास्तव में ऐसा नहीं है।
Leave Reserve संबंधित Cadre की Sanctioned Strength का ही एक भाग होता है।
इसी कारण Cadre Review करते समय Leave Reserve का भी पृथक मूल्यांकन किया जाता है।
महत्वपूर्ण बिंदु
- Leave Reserve का आधार Railway Board द्वारा निर्धारित प्रतिशत है।
- Temporary Posts पर केवल 7/8 Leave Reserve लागू होगा।
- सामान्य नियम Lowest Grade है।
- विशेष परिस्थितियों में Intermediate Grade में Leave Reserve रखा जा सकता है।
- Leave Reserve का उपयोग केवल Authorised Absenteeism के लिए किया जाएगा।
- Regular Vacancy भरने के लिए इसका उपयोग नहीं किया जा सकता।
Leave Reserve का सही उपयोग, Decentralized Control, Leave Encashment एवं नवीनतम Railway Board निर्देश
संदर्भ: Railway Board Master Circular No. 41 [No. E(G)91 LR1-2 dated 25.12.1991] तथा उसमें समाहित मूल Railway Board Letters। 2024 में रेलवे बोर्ड द्वारा Leave Reserve संबंधी मौजूदा प्रावधानों के अनुपालन पर पुनः बल दिया गया।
Leave Reserve का वास्तविक उद्देश्य
व्यवहार में अक्सर यह समझ लिया जाता है कि Leave Reserve केवल किसी कर्मचारी के अवकाश (Leave) पर जाने पर ही उपयोग किया जाता है। यह धारणा पूरी तरह सही नहीं है।
रेलवे बोर्ड ने स्पष्ट किया है कि Leave Reserve का उद्देश्य सभी प्रकार की स्वीकृत अनुपस्थिति (Authorised Absenteeism) को कवर करना है, ताकि कार्य में किसी प्रकार की रुकावट न आए।
इसलिए Leave Reserve का उपयोग केवल अवकाश तक सीमित नहीं है।
किन परिस्थितियों में Leave Reserve का उपयोग किया जा सकता है?
रेलवे बोर्ड के निर्देशों के अनुसार Leave Reserve का उपयोग निम्न परिस्थितियों में किया जा सकता है—
- Earned Leave
- Half Pay Leave
- Commuted Leave
- Maternity Leave
- Joining Time
- Initial Medical Examination
- Periodical Medical Examination (PME)
- Vision Test
- Refresher Course
- Initial Training
- Promotional Training
- Departmental Training
- Departmental Examination
- Court Attendance
- Departmental Enquiry
- PNM Meetings
- अन्य स्वीकृत प्रशासनिक कार्य
अर्थात जहाँ कर्मचारी की अनुपस्थिति रेलवे प्रशासन द्वारा अनुमन्य है और कार्य का प्रतिस्थापन आवश्यक है, वहाँ Leave Reserve का उपयोग किया जा सकता है।
Railway Board Letter: E(G)70 LR1/15 dated 12.11.1970.
क्या Leave Reserve से Regular Vacancy भरी जा सकती है?
नहीं। यह Leave Reserve से संबंधित सबसे महत्वपूर्ण नियमों में से एक है।
रेलवे बोर्ड ने स्पष्ट निर्देश दिए हैं कि Leave Reserve का उपयोग नियमित रिक्तियों (Regular Vacancies) को भरने के लिए नहीं किया जाएगा।
यदि किसी पद पर—
- Retirement हो गया है,
- Promotion के कारण Vacancy उत्पन्न हुई है,
- Resignation हुआ है,
- Death Case है,
- New Post सृजित हुई है,
तो ऐसी स्थिति Leave Reserve की नहीं बल्कि Regular Recruitment / Promotion / Posting की है।
Leave Reserve केवल कार्यरत कर्मचारी की अस्थायी स्वीकृत अनुपस्थिति के लिए है।
Leave Reserve का दुरुपयोग किन परिस्थितियों में माना जाएगा?
रेलवे बोर्ड के अनुसार निम्न कार्य Leave Reserve की भावना के विपरीत हैं—
- Leave Reserve Staff को स्थायी रिक्त पद पर लंबे समय तक लगाना।
- Leave Reserve Posts को जानबूझकर रिक्त रखना।
- Manpower Shortage छिपाने के लिए Leave Reserve का उपयोग करना।
- Leave Reserve के नाम पर अतिरिक्त कार्य अन्य कर्मचारियों से करवाना।
- Leave Reserve उपलब्ध होने के बावजूद अनावश्यक Overtime करवाना।
ऐसी व्यवस्था न केवल प्रशासनिक दृष्टि से अनुचित है बल्कि Leave Reserve की मूल अवधारणा को भी प्रभावित करती है।
Leave Reserve Posts खाली क्यों नहीं छोड़ी जानी चाहिए?
रेलवे बोर्ड ने यह भी स्पष्ट किया है कि Leave Reserve तभी प्रभावी होगी जब उसके विरुद्ध स्वीकृत पदों पर वास्तव में कर्मचारी उपलब्ध हों।
यदि Leave Reserve Posts लंबे समय तक खाली रहती हैं, तो—
- कर्मचारियों को समय पर Leave नहीं मिलती।
- Overtime बढ़ता है।
- Safety Categories प्रभावित हो सकती हैं।
- कार्य का बोझ अन्य कर्मचारियों पर बढ़ता है।
- Operational Efficiency घटती है।
इसलिए Leave Reserve की स्वीकृत संख्या के अनुसार यथासंभव पदों को भरा जाना चाहिए।
Decentralized Control of Leave Reserve
रेलवे बोर्ड ने Leave Reserve के Decentralized Control पर विशेष बल दिया है।
इसका अर्थ है कि Leave Reserve Staff का नियंत्रण इस प्रकार किया जाए कि आवश्यकता पड़ने पर तुरंत Replacement उपलब्ध कराया जा सके।
यदि पूरा Leave Reserve एक ही स्थान पर रखा जाए, तो दूरस्थ इकाइयों में कर्मचारी उपलब्ध कराने में विलंब हो सकता है।
इसी कारण रेलवे बोर्ड ने सुझाव दिया कि जहाँ संभव हो Leave Reserve को स्थानीय स्तर पर नियंत्रित किया जाए।
Decentralized Control के लाभ
इस व्यवस्था से—
- कर्मचारी शीघ्र उपलब्ध होता है।
- कार्य प्रभावित नहीं होता।
- अनावश्यक Movement कम होती है।
- Relieving Time घटता है।
- प्रशासनिक नियंत्रण बेहतर होता है।
- Overtime की आवश्यकता कम होती है।
Railway Board Letters:
- E(G)62 LR1/3 dated 07.05.1964
- E(G)70 LR1/1 dated 24.03.1972
Leave Encashment का Leave Reserve पर प्रभाव
बाद के वर्षों में कर्मचारियों को सेवानिवृत्ति (Superannuation) पर Leave Encashment की सुविधा उपलब्ध कराई गई।
रेलवे बोर्ड ने इस संबंध में यह विचार व्यक्त किया कि यदि कर्मचारी Leave Encashment के कारण कम अवकाश लेते हैं, तो भविष्य में Leave Reserve की आवश्यकता का आकलन करते समय इस प्रवृत्ति को भी ध्यान में रखा जा सकता है।
ध्यान देने योग्य बात यह है कि—
- Leave Encashment से Leave Reserve स्वतः कम या अधिक नहीं हो जाता।
- यह केवल Manpower Planning का एक विचारणीय कारक (Administrative Factor) है।
Railway Board Letter: E(G)79 LR1/25 dated 21.12.1979.
2024 में रेलवे बोर्ड ने क्या कहा?
जून 2024 में रेलवे बोर्ड ने सभी Zonal Railways को एक पत्र जारी कर यह निर्देश दिया कि Leave Reserve संबंधी मौजूदा प्रावधानों का कड़ाई से पालन किया जाए। यह निर्देश विशेष रूप से Train Managers (पूर्व Guards) के संदर्भ में प्राप्त शिकायतों के बाद जारी किया गया था।
बोर्ड ने स्पष्ट किया कि—
- Master Circular No. 41 के प्रावधान अभी भी लागू हैं।
- Leave Reserve का उचित प्रबंधन किया जाए।
- जहाँ Replacement आवश्यक है, वहाँ निर्धारित प्रावधानों का पालन सुनिश्चित किया जाए।
यह पत्र कोई नया Leave Reserve प्रतिशत निर्धारित नहीं करता, बल्कि पहले से लागू नियमों के अनुपालन पर बल देता है।
Establishment Section के लिए महत्वपूर्ण प्रशासनिक बिंदु
Leave Reserve निर्धारित करते समय Establishment शाखा को निम्न बातों का विशेष ध्यान रखना चाहिए—
- संबंधित श्रेणी के लिए स्वीकृत Leave Reserve प्रतिशत का पालन किया जाए।
- Temporary Posts पर 7/8 Rule लागू किया जाए।
- Leave Reserve का उपयोग केवल स्वीकृत अनुपस्थिति के लिए किया जाए।
- Regular Vacancy को Leave Reserve से Cover न किया जाए।
- Leave Reserve Strength की समय-समय पर समीक्षा की जाए।
- आवश्यकता होने पर Decentralized Control अपनाया जाए।
- नवीनतम Railway Board निर्देशों का पालन किया जाए।
Practical Example
मान लीजिए किसी Depot में Running Staff की स्वीकृत संख्या 200 है और उस श्रेणी के लिए रेलवे बोर्ड द्वारा निर्धारित Leave Reserve लागू है।
इस स्थिति में—
- Leave Reserve की गणना संबंधित स्वीकृत प्रतिशत के अनुसार की जाएगी।
- यदि कुछ पद Temporary हैं, तो उन Temporary Posts पर 7/8 Rule लागू होगा।
- Leave Reserve कर्मचारियों का उपयोग केवल Authorised Absenteeism के लिए किया जाएगा।
- यदि किसी पद पर Retirement से Vacancy हुई है, तो उसे Leave Reserve से स्थायी रूप से नहीं भरा जाएगा।
नोट-
- Leave Reserve केवल Leave Cover करने की व्यवस्था नहीं है; यह सभी स्वीकृत अनुपस्थिति को Cover करता है।
- इसका उपयोग Regular Vacancy भरने के लिए नहीं किया जा सकता।
- Leave Reserve Posts को रिक्त रखना उचित नहीं है।
- Decentralized Control रेलवे बोर्ड की अनुशंसित व्यवस्था है।
- 2024 में रेलवे बोर्ड ने Master Circular No. 41 के अनुपालन पर पुनः बल दिया।
महत्वपूर्ण रेलवे बोर्ड संदर्भ, FAQ एवं निष्कर्ष
संदर्भ: Railway Board Master Circular No. 41 [No. E(G)91 LR1-2 dated 25.12.1991] तथा Railway Board Letter No. E(G)2024/Misc./5 (CPGRAMS) dated 11.06.2024. जून 2024 में रेलवे बोर्ड ने सभी जोनल रेलों को निर्देश दिया कि Leave Reserve संबंधी Master Circular No. 41 के प्रावधानों का कड़ाई से पालन सुनिश्चित किया जाए।
Leave Reserve से संबंधित महत्वपूर्ण Railway Board Letters
Leave Reserve के नियम किसी एक पत्र से नहीं बने हैं। रेलवे बोर्ड ने समय-समय पर विभिन्न विषयों पर आदेश जारी किए, जिन्हें बाद में Master Circular No. 41 में समाहित किया गया। अध्ययन एवं संदर्भ के लिए प्रमुख पत्र निम्न हैं—
| विषय | Railway Board Letter |
|---|---|
| Temporary Posts पर Leave Reserve | (Adj.)48 IR-1 dated 26.11.1951 |
| Lowest Grade Rule | E(Adj.)48 IR-1 dated 14.08.1951 |
| Intermediate Grade Leave Reserve | B(S)1-58 Ad1/LL/1 dated 12.06.1958 |
| Decentralized Control | E(G)62 LR1/3 dated 07.05.1964 |
| Leave Reserve Utilisation | E(G)70 LR1/15 dated 12.11.1970 |
| Decentralized Arrangement | E(G)70 LR1/1 dated 24.03.1972 |
| Leave Reserve Percentage Revision | E(G)73 LR1/11 dated 03.12.1973 |
| Leave Reserve Review | E(G)76 LR1/2 dated 30.06.1978 |
| Leave Encashment Aspect | E(G)79 LR1/25 |
| Railway Schools | E(G)83 LR1/4 dated 03.05.1985 |
| Master Circular | E(G)91 LR1-2 dated 25.12.1991 |
| Compliance of Existing Provisions | E(G)2024/Misc./5 (CPGRAMS) dated 11.06.2024 |
Establishment Section के लिए Quick Checklist
Leave Reserve निर्धारित करते समय निम्न बिंदुओं का परीक्षण अवश्य करें—
- क्या संबंधित श्रेणी के लिए Railway Board द्वारा Leave Reserve निर्धारित है?
- क्या सही प्रतिशत लागू किया गया है?
- क्या Temporary Posts पर 7/8 Rule अपनाया गया है?
- क्या Leave Reserve Lowest Grade में रखा गया है?
- यदि Intermediate Grade में है, तो क्या सक्षम प्राधिकारी की स्वीकृति उपलब्ध है?
- क्या Leave Reserve का उपयोग केवल Authorised Absenteeism के लिए हो रहा है?
- क्या Regular Vacancy को Leave Reserve से नहीं भरा जा रहा है?
- क्या Leave Reserve Posts रिक्त नहीं छोड़ी गई हैं?
सामान्य प्रशासनिक त्रुटियाँ
व्यवहार में निम्न गलतियाँ अक्सर देखने को मिलती हैं—
पहली गलती: Leave Reserve को अतिरिक्त स्वीकृत पद (Extra Post) समझ लेना।
दूसरी गलती: Regular Vacancy पर Leave Reserve कर्मचारी को लगातार कार्यरत रखना।
तीसरी गलती: Temporary Posts पर Full Leave Reserve देना।
चौथी गलती: Department-wise Leave Reserve के स्थान पर एक समान प्रतिशत लागू करना।
पाँचवीं गलती: Leave Reserve उपलब्ध होने के बावजूद कर्मचारियों को Leave न देना।
छठी गलती: Master Circular के बजाय केवल स्थानीय परंपरा के आधार पर Leave Reserve निर्धारित करना।
Frequently Asked Questions (FAQ)
1. Leave Reserve क्या है?
उत्तर— Leave Reserve स्वीकृत अतिरिक्त कर्मचारी संख्या है, जिसका उद्देश्य कर्मचारियों की स्वीकृत अनुपस्थिति के दौरान कार्य की निरंतरता बनाए रखना है।
2. Leave Reserve किस नियम के अंतर्गत दिया जाता है?
उत्तर— Railway Board Master Circular No. 41 (E(G)91 LR1-2 dated 25.12.1991) तथा उसमें समाहित Railway Board Letters के अनुसार।
3. क्या Leave Reserve सभी कर्मचारियों को मिलता है?
उत्तर— नहीं। केवल उन्हीं श्रेणियों को जहाँ Replacement आवश्यक माना गया है।
4. क्या Leave Reserve अलग Cadre होता है?
उत्तर— नहीं। यह संबंधित Cadre की Sanctioned Strength का ही एक भाग होता है।
5. Running Staff के लिए Leave Reserve कितना है?
उत्तर— Master Circular के अनुसार संबंधित श्रेणी के लिए 15% से 30% तक, जैसा कि बोर्ड द्वारा निर्धारित है।
6. Train Manager (पूर्व Guard) के लिए Leave Reserve कितना है?
उत्तर— Master Circular के अनुसार संबंधित श्रेणी के लिए 15% से 30%।
7. Office Staff के लिए Leave Reserve कितना है?
उत्तर— Office Clerical Staff के लिए 12.5%।
8. Workshop Staff के लिए Leave Reserve कितना है?
उत्तर— Workshop Categories के लिए सामान्यतः 12.5%।
9. Temporary Posts पर Leave Reserve कैसे निकाला जाता है?
उत्तर— Permanent Posts के लिए निर्धारित Leave Reserve का 7/8।
10. 7/8 Rule किसके लिए लागू होता है?
उत्तर— Temporary Posts के Leave Reserve की गणना के लिए।
11. Leave Reserve Lowest Grade में क्यों रखा जाता है?
उत्तर— Relieving Chain कम करने तथा प्रशासनिक सुविधा के लिए।
12. Intermediate Grade में Leave Reserve कब रखा जा सकता है?
उत्तर— जब Operational आवश्यकता हो तथा सक्षम प्राधिकारी ऐसा उचित समझे।
13. क्या Leave Reserve से Regular Vacancy भरी जा सकती है?
उत्तर— नहीं। Railway Board ने इसे स्पष्ट रूप से प्रतिबंधित किया है।
14. Leave Reserve किन परिस्थितियों में उपयोग किया जाता है?
उत्तर— Leave, Training, PME, Vision Test, Court Attendance, Departmental Examination, Joining Time तथा अन्य Authorised Absenteeism के लिए।
15. क्या Railway Schools के Teaching Staff को Leave Reserve मिलता है?
उत्तर— सामान्यतः नहीं।
16. Leave Encashment का Leave Reserve पर क्या प्रभाव है?
उत्तर— Leave Reserve Planning करते समय इसे एक विचारणीय कारक माना जा सकता है; इससे Leave Reserve स्वतः बढ़ता या घटता नहीं है।
7. Leave Reserve Posts खाली छोड़ी जा सकती हैं?
उत्तर— नहीं। इससे Leave Reserve का उद्देश्य ही समाप्त हो जाता है।
18. Leave Reserve का नियंत्रण कैसे होना चाहिए?
उत्तर— यथासंभव Decentralized ताकि आवश्यकता पड़ने पर तुरंत Replacement उपलब्ध कराया जा सके।
19. क्या 2024 में Leave Reserve पर कोई नया आदेश जारी हुआ?
उत्तर— हाँ। रेलवे बोर्ड ने 11.06.2024 को सभी जोनल रेलों को निर्देश दिया कि Master Circular No. 41 के मौजूदा प्रावधानों का कड़ाई से पालन किया जाए। इस पत्र ने कोई नया प्रतिशत निर्धारित नहीं किया, बल्कि मौजूदा नियमों के अनुपालन पर बल दिया।
20. Leave Reserve का अंतिम प्रामाणिक स्रोत क्या है?
उत्तर— मूल Railway Board Letters तथा Master Circular No. 41। यदि किसी विषय पर बाद का Railway Board आदेश उपलब्ध हो, तो वही प्रभावी माना जाएगा।
Leave Reserve भारतीय रेलवे की मानव संसाधन व्यवस्था का अत्यंत महत्वपूर्ण घटक है। इसका उद्देश्य केवल कर्मचारियों की छुट्टियों की पूर्ति करना नहीं, बल्कि रेल संचालन की निरंतरता, सुरक्षा तथा प्रशासनिक दक्षता सुनिश्चित करना है। रेलवे बोर्ड ने विभिन्न श्रेणियों के लिए Leave Reserve की अलग-अलग व्यवस्था निर्धारित की है और स्पष्ट निर्देश दिए हैं कि इसका उपयोग केवल स्वीकृत अनुपस्थिति (Authorised Absenteeism) को कवर करने के लिए किया जाए, नियमित रिक्तियों को भरने के लिए नहीं।
Master Circular No. 41 आज भी Leave Reserve का मूल संदर्भ दस्तावेज़ है और जून 2024 में रेलवे बोर्ड ने पुनः इसके पालन पर बल देकर यह स्पष्ट कर दिया कि इसके सिद्धांत वर्तमान में भी प्रभावी हैं।
